我省大力推动依法保障律师执业权利工作

　　健全协作机制 狠抓制度落实

　　——我省大力推动依法保障律师执业权利工作

　　去年以来，全省各级政法机关认真贯彻全国、全省律师工作会议及中央和我省有关文件精神，结合各自实际，采取有力措施，下大力解决律师执业中遇到的困难和问题，建立健全律师执业权利保障工作制度机制，构建律师和司法人员良性互动的新型关系，为律师发挥职能作用创造了良好的环境。

　　2015年10月，省法院、省检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅联合制定了贯彻落实“两院三部”《关于依法保障律师执业权利的规定》的意见，结合我省实际，提出9条具体措施。同时，省直政法五部门和省律师协会联合建立了省依法保障律师执业权利联席会议制度，搭建了部门间合作平台。工作中，各政法机关进一步强化贯彻“两院三部”《规定》和我省贯彻落实意见的主动性和自觉性，不断完善制度机制，采取有力措施，大力提升依法保障律师执业权利工作的水平。省法院结合工作实际，提出8项落实意见，下发全省执行；积极推进网络服务平台建设，今年6月1日起河北法院网上诉讼服务平台全省开通运行，将服务从线下转移到线上，极大地方便了律师参加诉讼；进一步完善各级法院诉讼服务中心建设，各级法院诉讼服务中心配备律师约谈室、休息室、阅卷室等硬件服务设施，有条件的法院还设立了律师诉讼“绿色通道”；在诉讼过程中，依法依规定充分保障律师举证、质证、法庭辩论和辩护等各项基本权利；制定相关规则、出台重大举措时征询或听取律师意见建议，选聘部分优秀律师担任特邀监督员，完善律师参与重大信访案件评查、信访接待、信访听证工作机制，加强法官和律师的业务和学术交流，初步建立了法官和律师的良好互动关系；起草制定《关于律师投诉处理工作的实施办法》，利用司法公开平台的律师通道搭建了网上受理律师投诉的工作平台，建立起律师投诉处理机制，确保律师依法履职有保障。省检察院依法办理阻碍辩护律师依法行使诉讼权利的控告申诉案件，2015年以来全省共办理132件，各级检察机关严格依法办结并及时答复相关律师；省检察院的网上律师预约通道累计预约6810人次，有的基层检察院还开通了微信预约或电话预约，为律师执业提供了便利条件；两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》施行后，省检察院适应司法解释变化，要求全省各级检察机关对特别重大贿赂案件严格按照《解释》的规定办理会见许可，切实保障律师会见权；各级检察院建立律师会见室、阅卷室，完善各项设施，提升服务环境；一些基层检察院加强制度建设，完善辩护人和诉讼代理人接待制度，安排专人负责律师接待工作，对律师提出的咨询、阅卷、会见等申请事项统一管理、统一答复，实现“一站式”服务，从机制上解决了诉讼权利行使不畅的问题。省公安厅加大看守所建设力度，去年以来全省共新增律师会见室60间，并对现有的部分律师会见室进行了升级改造，优化了律师会见室的空间布局，律师会见基础设施建设更趋完善；切实保障律师的会见权，严格依照刑事诉讼法等相关文件的规定，对于持有“三证”，符合律师会见在押人员条件的，及时安排会见；利用信息化手段，设立“河北省公安机关监管场所便民服务中心”网站，实现律师会见网上预约，看守所同时向社会公布预约电话，对于在周六日提出会见在押人员的，全力保证安排落实；依托公安内网执法办案系统和燕赵警民通互联网门户网站研发了“河北省阳光警务执法办案查询系统”，为律师查询案件的相关信息提供了便捷渠道，充分保障了律师的知情权。省国家安全厅按照新刑事诉讼法的要求，在办理案件过程中切实保障律师的权益，重新修订完善了省厅执法考评办法，检查标准中把依法保障律师执业权利作为考评的一项重要内容；加强软硬件建设，尊重和保障律师的会见权，受到律师的充分认可，确保了案件办理的顺利进行。省司法厅积极推动落实“两院三部”《关于依法保障律师执业权利的规定》和我省的贯彻落实《意见》，建立健全维护律师执业权利快速处置机制和联动机制，指导省律协制定维权工作突发事件应急预案；进一步完善措施，规范法律服务秩序，严肃查处假冒律师执业和非法从事律师法律服务的行为，为律师依法规范诚信执业创造良好环境。省律师协会对于律师提出的维权执业权利申请，及时启动《预案》，安排专人进行协调处理，对侵犯律师执业权利的情况进行调查，并督促有关部门妥善处理。

　　尽管取得了很大成绩，但在有的地方和单位，还存在着一些漠视或阻碍律师依法行使执业权利的现象。6月17日，省司法厅党委副书记、副厅长王大为同志主持召开省依法保障律师执业权利联席会议。省法院党组成员、副院长王越飞，省检察院副检察长何秉群，省公安厅党委委员、副厅长史贵中，省国家安全厅三总队政委崔丽霞，省律师协会副会长邹强伦等参加会议，并分别介绍了本部门的有关工作情况，提出相应工作建议。省司法厅通报了律师执业权利保障方面存在的倾向性重点问题，会议对此进行了专门研究。会议强调，要坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，努力推动我省律师执业权利保障工作取得更大成绩。就下步工作，会议提出七项举措：一是进一步健全完善经常性沟通协调工作机制。联席会议加强对全省律师执业权利保障工作的宏观把握，主要解决制度安排、重大问题等事项。会议联络员要强化日常沟通，一般性事务及时协调处理，重大事件及时报主管领导。必要时通过联席会议解决。二是及时理顺律师投诉和处理机制。鉴于我省贯彻落实“两院三部”《关于依法保障的规定》的意见中，由各级政法机关纪检监察部门受理律师投诉的规定中已不符合形势需要，各单位分别调整受理投诉和处理部门。法院系统调整为审管办(省法院为审监三庭)，检察系统调整为控告申诉检察处(科)，公安系统调整为督察总队(支队或大队)，国家安全系统调整为法制预审处(科)，司法行政系统调整为律师工作指导处(科)。三是注重解决具体问题。就此次会议通报的有关问题，要引起重视，逐项研究解决。同时各有关部门要以此为参考，继续梳理本部门的倾向性、普遍性和具有代表性的问题，努力推动加以解决。四是创新协作形式。在开展多边协作的同时，强化双边合作。省法院会同省司法厅制定《关于保障律师阅卷和建立律师进入法院“绿色通道”的规定》；省检察院会同省司法厅制定《在办理职务犯罪等案件中保障律师执业权利的规定》；省公安厅、省国家安全厅会同省司法厅制定《看守所保障律师会见权的规定》。五是适时开展联合检查。省直政法各部门组成若干联合检查组，或视情况提请省人大、省政协、省委政法委牵头，就各地落实三大诉讼法和《律师法》等法律法规及“两院三部”《关于依法保障律师执业权利的规定》和我省的贯彻落实意见情况，进行检查督导，推动基层及时纠正和解决存在的问题。六是加强宣传引导。充分利用各种渠道、各种形式，对各部门的好做法、好经验、好典型进行广泛宣传和正面引导，努力营造依法保障律师执业权利的良好社会氛围。七是适时通报突出问题。对侵犯律师执业权利，并在社会上产生不良影响的重点案件或典型事件，在一定范围内进行通报，或予以曝光，督促有关单位和人员加大整改落实力度。

　　此次会议，在客观总结成绩、指出问题不足的基础上，进一步加强了沟通，增强了交流，凝聚了智慧，形成了共识，必将对推动当前和今后一个时期全省律师执业权利保障工作产生积极意义。